一場盛會一份亮眼成績單，一份報告開啟未來新征程。
　　2021年11月16日，中國共產(chǎn)黨巴中市第五次代表大會隆重開幕，何平同志作了題為《不忘初心牢記使命 奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化巴中新征程》報告，近100分鐘里，會場響起10余次掌聲。
　　這掌聲，凝聚起黨心和民心。
　　這掌聲，升騰起信心和力量。
　　不同于歷史上任何一次，報告出臺之際，正值“兩個百年”交匯、“兩個五年”交聯(lián)的關鍵節(jié)點，建設社會主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開啟，正在意氣風發(fā)地向著第二個百年奮斗目標邁進。
　　不同于歷史上任何一次，報告出臺之際，正值世界百年未有之大變局，新冠疫情余波未平，外部不確定性不穩(wěn)定性因素顯著增加。必須在危機中育先機、于變局中開新局。
　　繼往開來的關鍵時刻，報告既全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，又緊貼巴中實際；既一以貫之，一張藍圖繪到底，又與時俱進，守正創(chuàng)新；既登高望遠，突出總體設計，又腳踏實地，回應民生關切。
　　一份報告就是一張任務書。開啟新征程，把準新目標，開創(chuàng)新局面。
　　一份報告就是一張施工圖。踐行新理念，探索新路徑，交出新答卷。
　　一份報告就是一次動員令。將黨的主張與人民期盼相統(tǒng)一，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術相統(tǒng)一，同頻共振，心凝力聚。
　　縱橫貫通的再布局
　　縱，習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終；橫，以書寫新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章統(tǒng)領全篇
　　作為市第五次黨代會籌備工作的重要組成部分，起草一個凝聚全市黨員干部智慧、順應人民群眾期待、引領巴中老區(qū)發(fā)展的報告，是大會成功召開的重要環(huán)節(jié)。
　　今年3月，市委常委會即啟動謀劃報告起草工作；7月，市委成立黨代會籌備工作領導小組和文件起草小組，在市委常委會直接領導下開展工作。
　　這期間，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會發(fā)表重要講話，黨的十九屆六中全會、省委十一屆九次全會等重要會議召開；《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《四川省“十四五”川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重要文件陸續(xù)出臺。
　　系列重要大會和政策的深入研究，為報告的起草把準政治方向提供了根本遵循，貫徹報告全篇。
　　“每一次有新的大會召開，我們都是拿到學習資料后賡即貫徹學習，而且是逐字逐句、原汁原味地學習。”起草組成員透露，學習的主題只有一個：對中央、省委系列部署進行分類梳理研究，把準報告起草政治方向，把巴中未來五年工作放在國省大局中來謀劃。
　　市委先后召開2次籌備工作領導小組會、3次市委常委會會議討論和審議報告文稿。整個報告起草歷時7個多月，10月10日至12日，按照市委常委會要求，起草組向市四大班子領導書面征求意見，收到意見建議77條，全部采納吸收。10月13日，報告提交四屆市委第204次常委會會議進行第一次審議，收集到意見建議27條，全部采納吸收。10月14日至22日，起草組按程序向縣區(qū)和市級各部門書面征求意見，收集到意見建議233條，采納吸收142條。10月26日，市委召開黨外人士座談會，面對面征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，收集到意見建議58條，采納吸收47條。10月27日，報告提交四屆市委第206次常委會會議進行第二次審議，共收集意見建議18條，采納吸收15條。黨的十九屆六中全會召開后，起草組及時學習領會會議精神，迅速修改完善報告，并于11月12日提交四屆市委第207次常委會會議進行第三次審議，最終形成提交市委四屆十三次全會審議的報告。
　　“按照以往，提交全會審議時幾乎不會再有改動，但這次報告提交后，何平同志要求與會人員只提意見，不講優(yōu)點，所以之后我們晝夜加班三天，對報告再次進行修改完善?！逼鸩萁M一位同志表示。
　　一次次討論，匯聚了廣大黨員的意見和建議；一處處修改字斟句酌，報告就在一點一滴中逐步完善——
　　報告內(nèi)容主要分三大板塊九個部分，按照“1+1+7”架構謀篇布局，約1.7萬字，主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，不忘初心、牢記使命，奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化巴中新征程，書寫新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
　　其中，第一大板塊是第一部分，主要從九個方面回顧總結了市第四次黨代會以來所取得的成績，提煉出五條寶貴經(jīng)驗，并指出了存在的問題差距；第二大板塊是第二部分，主要描繪今后五年的發(fā)展藍圖和奮斗目標；第三大板塊是從第三到第九部分，主要圍繞“五位一體”總體布局安排未來五年工作，重點從七個方面進行部署。
　　如此一來，整個報告構成了縱橫交織：縱，習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終；橫，以書寫新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章統(tǒng)領全篇。
　　承前啟后的再審視
　　前，既有來之不易的成績單，亦有不容忽視的發(fā)展問題；后，既有豪情滿懷的戰(zhàn)略安排，也有腳踏實地的清晰路徑
　　如何對過去5年的工作進行全面客觀的總結？如何對自身的時空方位有準確的判斷？
　　具體來說，站在承前啟后的歷史節(jié)點，如何謀劃未來巴中的宏偉藍圖，前提是準確了解巴中當前在哪里。
　　匠意于心，核心要對巴中實際進行再審視、再認識。
　　承前，是怎樣的“前”？
　　發(fā)展成績不容置疑。
　　定量有數(shù)據(jù)——經(jīng)濟總量連續(xù)跨過兩個百億臺階、達767億元；全面小康同步實現(xiàn)，49.9萬人減貧，五縣區(qū)全部摘帽；巴中恩陽機場通航兩年開通16條航線；民生投入占財政支出比例穩(wěn)定在70%左右，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)17.6萬人；
　　定性有事實——成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)，組建文旅新區(qū)；漢巴南城際鐵路建設開啟高鐵時代，家門口乘飛機、坐動車和縣縣通高速夢想成真；南江縣、通江縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，恩陽區(qū)、平昌縣被命名為“兩山”實踐創(chuàng)新基地……
　　這一切，都為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化巴中新征程蓄積了戰(zhàn)略動能、奠定了堅實基礎。
　　同時，一系列挑戰(zhàn)不容回避。
　　發(fā)展質(zhì)量總體不高，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，高投入低產(chǎn)出問題尚未根本解決：融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作深度不夠，缺乏重大生產(chǎn)力和產(chǎn)能布局，主導產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；改革創(chuàng)新深度不夠，市場化程度總體不高，個別領域行政化思維濃厚等問題仍然突出。
　　啟后，是怎樣的“后”？
　　形勢判斷非常深刻：今后五年，是我市實施“十四五”規(guī)劃、加快建成“三市兩地一樞紐”的五年，是為全面建設社會主義現(xiàn)代化巴中奠基的五年。
　　一系列重大機遇疊加：中央將巴中列為四川唯一全國革命老區(qū)重點城市，省委將巴中確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興重要節(jié)點城市，支持巴中建設革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。巴中處于再次創(chuàng)業(yè)的歷史新時期、后發(fā)趕超的關鍵突破期、振興發(fā)展的黃金機遇期。
　　開啟新征程的路徑也逐漸清晰起來——
　　在踐行習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取精神偉力，朝著同步現(xiàn)代化和共同富裕的目標奮勇前進，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的政治答卷；
　　在貫徹中央和省委戰(zhàn)略部署中搶抓重大機遇，把握新形勢、把握新機遇，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的使命答卷；
　　在建設“三市兩地一樞紐”中開創(chuàng)嶄新局面，堅持定位不游離、堅定目標不放松，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的時代答卷；
　　在落實“兩主三基、四項發(fā)力”的總體思路中塑造發(fā)展優(yōu)勢，強化系統(tǒng)觀念，增強執(zhí)行能力，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的行動答卷。

虛實結合的再謀劃
　　虛，不但要有奮進新時代、開啟新征程的磅礴精神偉力；實，也要做智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結奮斗、不勝不休的筑夢者
　　再長的征程，起步總在腳下；再美的藍圖，起筆總在當下。
　　報告既是動員令，更是任務書，既要用美好的藍圖去鼓舞人心、激發(fā)斗志，更重要的是直面問題，推動落實。
　　起草過程中，何平同志多次強調(diào)，報告要高起點謀劃，總體上要對標省黨代會標準來謀劃實施。橫向上，要做到“兩個看齊”，即向全國革命老區(qū)重點城市看齊、向省內(nèi)外先發(fā)地區(qū)看齊。縱向上，要做到“兩個不低于”，即不低于今年市委讀書班和市委四屆十二次全會水平、不低于撤地設市以來歷屆市黨代會水平，確保取得豐富的政治成果、組織成果、思想成果、制度成果。
　　落實好要求，首先要情況抓得實，了解巴中發(fā)展的真實情況，考驗的是報告的貼近性、咬合力。
　　為掌握巴中市情，今年3月起，市委在全市范圍內(nèi)開展為期兩個月的“大學習大討論大調(diào)研”，就“十四五”發(fā)展定位和工作思路廣泛匯集各方意見建議，其間市級領導牽頭撰寫調(diào)研報告16篇，征集社會各界意見建議346條，為報告起草奠定了堅實的思想理論基礎。
　　5月，市委組建調(diào)研組，圍繞建設“三市兩地一樞紐”主要支撐目標、新時代巴中城市精神、文旅新區(qū)建設等重點課題開展專題調(diào)研，形成9份高質(zhì)量調(diào)研報告，進一步深化了思路舉措。
　　這些調(diào)研成果，相當于巴中新時代的“體檢報告”。而這些報告幾乎全部是用“腳”走出來。腳上有多少泥土，報告就有多少地氣。
　　哪里去找問題？除了考驗腳力，更考驗眼力。不怕不識貨，就怕貨比貨。今年以來，市委組織黨政代表團和文件起草小組赴上海松江、浙江麗水及金華、河南信陽、陜西漢中、重慶北碚等地考察，學習借鑒各地發(fā)展經(jīng)驗，為報告起草汲取智慧營養(yǎng)。
　　其次是癥結找得準，就要找準問題產(chǎn)生的根源。癥結在哪里，怎么導致的？防止開錯方，考驗的是報告的判斷力、洞察力。
　　找準問題，就是要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾家中，一個一個問題聊。
　　一位起草組工作人員說，拿企業(yè)科技創(chuàng)新不足、開放程度不深、融資難融資貴等問題來說，大家都知道，但總也解決不了。
　　背后的原因在于，不是我們不知道這是病，而是不了解病因，最終開錯藥方或者藥到病未除。
　　以科技創(chuàng)新來說，為什么投入不夠？企業(yè)為啥不愿意創(chuàng)新？是缺錢，還是缺觀念、缺文化？“找準癥結，關鍵在于深挖細摳。”上述成員說。
　　如何深，如何細？“有時候一聊就是幾個小時，就是要深入地聊，才能‘掏出’心里話、大實話?！鄙鲜龀蓡T介紹。
　　下足笨功夫，用盡巧辦法，報告起草過程，大部分時間是在調(diào)研了解。
　　第三是要給個對的方法。
　　問題了解了，癥結找到了，如何解決？報告的誕生過程，不僅“問診”，而且要“尋藥”。
　　哪里去尋？
　　走下去，到巴州區(qū)、恩陽區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣、巴中經(jīng)開區(qū)、市文旅新區(qū)；走出去，到上海、到北京、到浙江現(xiàn)場取經(jīng)；請進來，舉行鄉(xiāng)村振興發(fā)展專家報告會，讓“他山之石”內(nèi)化為巴中方案。
　　最后是久久為功，做智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結奮斗、不勝不休的筑夢者。
　　在此之前，市委四屆十一次全會、市委讀書班、市委四屆十二次全會等已經(jīng)做了系列部署，通過了《中共巴中市委關于奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展加快建設“三市兩地一樞紐”的決定》《中共巴中市委關于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這些戰(zhàn)略部署在未來5年如何堅持和深化？
　　8月24日，市第五次黨代會籌備工作領導小組第一次會議上，何平同志明確要求，報告內(nèi)容上要與市委四屆十一次、十二次全會和市委讀書班相銜接，做到一脈相承、前后貫通，確保一張藍圖繪到底。
　　另一方面，報告深刻領會“三新一高”核心要義，深入分析巴中發(fā)展面臨的重大機遇，找準巴中未來發(fā)展的主攻方向和著力重點。
　　突出高質(zhì)量發(fā)展主題，建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。主要包括構建高能級的區(qū)域經(jīng)濟版圖，建設高效能的現(xiàn)代基礎設施體系，建設高品質(zhì)的現(xiàn)代化新城，實施高水平的改革開放。
　　堅持產(chǎn)業(yè)培育振興主線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。主要包括構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
　　深入踐行“兩山”理論，扎實開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。主要包括深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力推進綠色低碳發(fā)展。
　　大力發(fā)展民生社會事業(yè)，建設老區(qū)人民高品質(zhì)生活家園。主要包括優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實加強市民健康服務，全面提升社會保障水平。
　　推進治理體系治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)民主政治建設新局面。主要包括發(fā)展完善全過程人民民主，加快建設法治巴中，深入推進市域社會治理。
　　踐行社會主義核心價值體系，打造全國紅色文化傳承標桿。主要包括構筑精神文化高地，擦亮紅色文化名片，全面發(fā)展公共文化事業(yè)。
　　堅定不移全面從嚴治黨，夯實社會主義現(xiàn)代化建設政治保障。主要包括把政治建設放在首位，建設高素質(zhì)干部隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，大力培樹新風正氣，縱深推進反腐倡廉。
　　冷暖一體的再融合
　　冷，頭上有塊冰，將社會各界的期盼和理性思考凝聚在一言一語中；暖，胸中有團火，廣泛匯聚民智民意，將民生關切和家長里短寫進群眾心坎
　　從春暖花開到初冬時節(jié)，從熱到冷，變化的不只是大自然的溫度，更是起草組的氛圍。
　　有時候這里很“熱”：圍繞某個話題，激烈討論，唇槍舌劍，甚至臉紅脖子粗；有時候這里很“冷”：就某個問題，大家集體陷入沉思，冷靜思考。
　　有一種溫度，始終沒有降低：那就是對民生的關切。
　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，報告中“人民”“市民”“民生”“全民”等詞匯共出現(xiàn)了40次左右。
　　把踐行以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。鮮明體現(xiàn)人民至上、民生至上的發(fā)展導向，所有工作都堅持以人民為根本的出發(fā)點和落腳點。
　　報告把對人民福祉的熱情關注，傾注于字里行間。
　　提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，讓每個年齡階段孩子都享有人生出彩的機會；
　　提出切實加強市民健康服務，力爭一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決；
　　提出全面提升社會保障水平，實施中等收入群體和低收入群體收入倍增計劃；
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　　江山就是人民，人民就是江山。報告對人民的重視，彰顯我們黨一以貫之的人民情懷：我們要以百姓之心為心，以人民之福為福，努力實現(xiàn)群眾在共享發(fā)展紅利中更多受益、老區(qū)在共同富裕道路上不掉隊！
　　“聆聽完報告，聽到‘巴山阿姨’被寫進報告中，我在現(xiàn)場激動得把手掌都拍紅了?！秉h代表王容華說，她開辦了一家培訓家政阿姨的職業(yè)學校，每年有上千名失業(yè)婦女通過培訓走上就業(yè)崗位，“作為服務行業(yè)，我們期待被關注，期待有更多的配套政策落地，沒想到心聲真的被聽見，呼吁真的有回音！”
　　是啊，報告不僅僅應該寫在紙上，更應該寫在群眾心上。
　　作為起草組組長，何平同志為報告傾注了大量心血，不僅“定向”“把關”，還深入一線，曾多次到掛聯(lián)村、到老舊小區(qū)、到服務行業(yè)調(diào)研，其中就包括王容華的職業(yè)學校；在今年的二季度全市外來投資暨民營企業(yè)協(xié)調(diào)服務座談會上，市長高鵬凌與王容華等企業(yè)代表深入交流……
　　市委主要領導的一次次調(diào)研，一次次討論，讓報告的民生厚度更厚：落實“三孩”生育政策，多渠道降低生育養(yǎng)育教育成本；積極發(fā)展同城電商，構建一刻鐘便民生活圈；建設愛心驛站，讓環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、巴山背二哥等城市奉獻者充分感受到城市溫度。
　　企業(yè)家的呼聲、人民群眾的想法、社會各界的意見，通過各種方式從四面八方匯入起草組，使報告成為民生民意的“最大公約數(shù)”。
　　會場內(nèi)，聆聽完報告的黨代表們一致認為，報告確定的主題，貫徹中央和省委要求，契合巴中發(fā)展實際，反映了全市人民的共同愿望。全面繪制的今后五年發(fā)展藍圖、提出的奮斗目標和實踐路徑鼓舞人心、催人奮進。
　　大會外，報告在廣大干部群眾中迅速引起熱烈反響，站在新的起點，要矢志當好紅軍傳人，自覺肩負歷史使命，勇于擔當作為，為“三市兩地一樞紐”建設貢獻力量。
　　美好藍圖鼓舞人心，踏上新的征程，人人都是參與者。一份把黨的主張與人民意志高度融合、把理性思考與民本情懷高度融合的報告，必將激蕩和凝聚起366萬巴中兒女的力量，推動巴中各項事業(yè)再上新臺階。