5月3日14時(shí)05分，一架從?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛的波音B738，經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的飛行，平穩(wěn)降落在巴中恩陽機(jī)場(chǎng)。當(dāng)天，巴中恩陽機(jī)場(chǎng)正式開通西安-巴中-?？诘耐岛骄€。至此，從恩陽出發(fā)可直達(dá)成都、上海、深圳等10個(gè)城市。

近年來，巴中交通進(jìn)入“快速+立體”新時(shí)代。隨著巴中恩陽機(jī)場(chǎng)通航、巴陜高速通車、漢巴南鐵路南充至巴中段項(xiàng)目動(dòng)工……現(xiàn)代立體開放的交通體系正加快形成。

“交通動(dòng)脈的打通為巴中融入‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’區(qū)域發(fā)展新格局和‘四向拓展、全域開放’立體全面開放新態(tài)勢(shì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為巴中高質(zhì)量發(fā)展做強(qiáng)基礎(chǔ)支撐?！卑椭惺形嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

立足新時(shí)代新方位，巴中搶抓機(jī)遇，全面落實(shí)黨中央、省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以綠色崛起為路徑，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、交通建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、城鄉(xiāng)提升“六大突破”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主政治發(fā)展、文化繁榮興盛、生態(tài)文明建設(shè)、改革創(chuàng)新、開放合作“六個(gè)推進(jìn)”，加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，努力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子。

強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

近日，走進(jìn)平昌縣鹿鳴鎮(zhèn)回龍村，1100余畝茶園綠意蔥蘢。“最近剛剛采完春茶，所有的鮮茶都由合作社收購，采摘一斤鮮芽收入70元，今年不少村民采茶收入上萬元。”回龍村駐村第一書記張慶海說。

回龍村地處偏遠(yuǎn)，山陡林密。2014年，該村被評(píng)定為建檔立卡貧困村，有貧困戶180戶582人。近年來，在巴中市城管執(zhí)法局的對(duì)口幫扶下，該村的基礎(chǔ)設(shè)施和村民居住條件得到極大改善，并于2018年脫貧“摘帽”。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，該村以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，栽種茶樹1100余畝，創(chuàng)辦扶貧加工車間，實(shí)行茶葉深加工，人均增收2100元。

受制于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人力資源等因素，長(zhǎng)期以來，巴中縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體不強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，缺乏重大項(xiàng)目投資。

產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，近年來，巴中大力實(shí)施茶葉、核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖“四大特色農(nóng)業(yè)”，食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息“四大新型工業(yè)”，旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意“四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，不斷推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

立足特色資源優(yōu)勢(shì)，巴中持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)“金字招牌”。巴中地處全國(guó)三大富硒帶之一，森林覆蓋率達(dá)62.1%，得益于得天獨(dú)厚的生態(tài)自然環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良?！巴ńy耳”“南江金銀花”“巴山土雞”等一批區(qū)域（企業(yè)）品牌先后獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“巴食巴適”品牌列入全省品牌支持重點(diǎn)，“平昌青花椒”“江口青鳙”入圍全國(guó)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目名單，恩陽區(qū)獲評(píng)“中國(guó)蘆筍之鄉(xiāng)”，一批“巴”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品成為巴中山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

創(chuàng)新招引方式，新型工業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。近年來，巴州區(qū)把機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)等作為工業(yè)突圍主攻方向，2015年巴州區(qū)從深圳引進(jìn)思廣益項(xiàng)目后，及時(shí)把握上下游產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)聯(lián)企業(yè)投資動(dòng)向，通過以商招商、沿鏈招商等方式，又引進(jìn)多家配套企業(yè)，帶動(dòng)手機(jī)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速形成了機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群，為巴州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。此外，全市石墨資源勘探取得新進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，小角樓、江口醇獲評(píng)“首屆川酒十朵小金花”，著力構(gòu)建“原酒基地—釀酒—品牌”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

以全域旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，巴中不斷深化文旅融合，務(wù)實(shí)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文旅資源優(yōu)勢(shì)是巴中旅游發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，近年來，巴中把“全域旅游”作為“六大突破”戰(zhàn)略舉措之一，鮮明打響“山水畫廊·秀美巴中”特色品牌，擦亮“山水、洞天、紅色、人文、康養(yǎng)”五張金字招牌，加快建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。目前，巴中共有川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、光霧山等19個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，南江縣進(jìn)入首批天府旅游名縣候選縣，“巴山民宿”品牌進(jìn)一步打響。

趣味登山、踏青賞花、果蔬采摘……今年“五一”期間，巴中的多個(gè)景區(qū)迎來旅游小高峰?！啊逡弧陂g，我們推出了光霧山杜鵑花節(jié)、三十二梁芍藥花會(huì)、恩陽古鎮(zhèn)葡萄酒風(fēng)情周等一批頗具參與性、觀賞性、娛樂性的文化旅游活動(dòng)，增加了景區(qū)吸引力?！卑椭惺形幕瘡V播電視和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

巴中旅游市場(chǎng)逐步復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，巴中市A級(jí)旅游景區(qū)共接待游客26.7萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入315.03萬元，納入統(tǒng)計(jì)的5個(gè)紅色旅游景區(qū)接待游客5.13萬人次。

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

推進(jìn)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“過去辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，要跑幾個(gè)部門，這次不到10天就拿到了竣工驗(yàn)收合格文件?！彼拇ê貌暑^食品有限公司總經(jīng)辦主任楊禮軍介紹，在辦理手續(xù)過程中，恩陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局還派專人上門服務(wù)，對(duì)辦理流程予以指導(dǎo)，提高了核驗(yàn)的通過率。

驗(yàn)收提速得益于“多驗(yàn)合一”改革。2019年以來，巴中積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，降低企業(yè)審批成本。如今，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的每個(gè)審批階段，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提速60%以上。

聚焦關(guān)鍵性領(lǐng)域改革，破解體制機(jī)制障礙，才能激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。巴中市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，改革創(chuàng)新已成為各地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇，也是巴中振興發(fā)展、后發(fā)趕超的不二選擇。

國(guó)有企業(yè)是改革發(fā)展的排頭兵，也是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，迫切需要國(guó)有企業(yè)提供更加強(qiáng)有力的支撐。

2019年6月以來，巴中市委、市政府啟動(dòng)新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革工作，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)重組整合，壓縮企業(yè)戶數(shù)，做大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，培育6家主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。

今年1月，巴中市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、市公用事業(yè)集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市農(nóng)投集團(tuán)正式掛牌成立，標(biāo)志著巴中市進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革工作取得重大進(jìn)展。

巴中市委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革重組后的集團(tuán)公司，將作為巴中重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投資主體、融資載體、運(yùn)營(yíng)實(shí)體，按照市場(chǎng)化原則承擔(dān)全市資本運(yùn)營(yíng)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)投資、公用事業(yè)、文化旅游、交通建設(shè)等領(lǐng)域重大投資和重要建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用。

提升發(fā)展硬實(shí)力離不開好的投資軟環(huán)境。近年來，巴中把創(chuàng)建“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，出臺(tái)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境20條措施，開展?fàn)I商環(huán)境季度“好差評(píng)”，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，深化落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)改革，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

“堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，推動(dòng)革故鼎新，倒逼服務(wù)提升，以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力招引高品質(zhì)項(xiàng)目、集聚高質(zhì)量要素、引育高能級(jí)企業(yè)?！卑椭惺姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，巴中緊盯綠色招商，招商引資項(xiàng)目質(zhì)量更優(yōu)，準(zhǔn)入門檻也更嚴(yán)。巴中堅(jiān)決禁止高耗能、高排放、高污染“三高企業(yè)”進(jìn)入，同時(shí)對(duì)引進(jìn)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任?！皩?shí)現(xiàn)綠色振興已成為廣泛共識(shí)，綠水青山也成為被招引企業(yè)最為看重的優(yōu)勢(shì)和最想著力的產(chǎn)業(yè)?！卑椭惺邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展開放格局

不斷拓展開放發(fā)展新空間

“以前巴陜沒有高速直達(dá)，需要翻越米倉山，貨車通行不便，現(xiàn)在走巴陜高速，運(yùn)輸時(shí)間大大縮短?！遍L(zhǎng)期在川陜兩地跑運(yùn)輸?shù)年兾魑寄先藙⑴d華，現(xiàn)在每月都要走巴陜高速進(jìn)出川拉貨。

巴中深處大巴山腹地，1993年巴中設(shè)立地區(qū)之初，90%以上的村不通公路，落后的地理環(huán)境制約了老區(qū)發(fā)展。

圍繞沖破阻滯巴中高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)脈血管”，建地設(shè)市以來，巴中掀起了以交通為重點(diǎn)的三輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。巴廣、巴南、巴達(dá)等5條高速公路先后通車，巴萬高速巴中至通江段通車，巴中恩陽機(jī)場(chǎng)通航……巴中與外界相連的通道持續(xù)打通，老區(qū)振興發(fā)展跑出“加速度”。

以綜合交通為重點(diǎn)，巴中聚力提升現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過建設(shè)大通道、大樞紐、大通信，強(qiáng)化聚集人流、物流、數(shù)據(jù)流和資金流，一批支撐區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。

近日，位于巴中市恩陽區(qū)境內(nèi)的漢巴南鐵路青堡隧道加緊施工，挖掘機(jī)長(zhǎng)臂揮舞，工程車往來穿梭，一片繁忙景象。作為巴中市的“明星工程”，漢巴南鐵路的建設(shè)牽動(dòng)著老區(qū)人民的心，鐵路建成后不僅實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民的“高鐵夢(mèng)”，也將推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

巴中市委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展，必須圍繞省委對(duì)巴中建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展定位，全面落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略布局，通過配套主干、聯(lián)通支點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)周邊、區(qū)（縣）協(xié)同、開放發(fā)展，將巴中建設(shè)成為全省“一干多支”發(fā)展格局中的重要增長(zhǎng)極。

培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，巴中正加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局。目前鎮(zhèn)巴至廣安高速公路正加快推進(jìn)前期工作，作為北上出川的另一條大通道，該高速公路建成后，將有效連接陜西、四川和重慶三省市，完善川東北地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)這一地區(qū)城市群發(fā)展。巴中市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，“要把該項(xiàng)目建設(shè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多向出川出渝重要通道來謀劃推動(dòng)，確保項(xiàng)目在今年6月底前實(shí)質(zhì)性開工?！?

在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，4月21日，巴中市黨政代表團(tuán)赴重慶市考察交流，期間，巴中市政府與重慶市發(fā)改委、重慶市江北區(qū)政府分別簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《友好城市戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為全市積極主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)拉開了帷幕，也為巴中振興發(fā)展注入新的動(dòng)能。

近年來，隨著巴中市政府駐重慶辦事處、重慶市巴中商會(huì)、知青聯(lián)誼會(huì)的相繼建立，進(jìn)一步促進(jìn)了兩地人文往來，為深化交流合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照川渝兩省市關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的初步安排，巴中立足自身資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件，初步確立了建設(shè)“北向出川出渝大通道、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、休閑度假后花園”的發(fā)展定位。

巴中市委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，將細(xì)化落實(shí)“兩個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議”，推動(dòng)合作協(xié)議內(nèi)容全面落地落實(shí)，同時(shí)將合力推動(dòng)兩地交通設(shè)施互聯(lián)互通、合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套延鏈、合力搭建開放合作發(fā)展平臺(tái)，著力開啟成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)渝巴合作新局面。

跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口

奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“今年家里養(yǎng)了1頭豬、10多只雞鴨，準(zhǔn)備栽1畝水稻和1畝玉米，加上政策兜底，應(yīng)該能脫貧?！苯眨谄讲h大寨鎮(zhèn)四埡村里，62歲的唐金碧正忙著育秧。

唐金碧是巴中尚未脫貧的困難群眾之一。來自巴中市扶貧開發(fā)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，巴中還有759戶1942人尚未脫貧，同時(shí)還有處于貧困線邊緣有致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶1253戶4059人，雖然已經(jīng)脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定戶2131戶6090人。

“這些群眾有的身患疾病，有的身體殘疾沒有勞動(dòng)能力，有的遭受重大變故，是真正的貧中之貧、困中之困。”巴中市委主負(fù)責(zé)人表示。聚焦最后的貧困人口和困難邊緣群體，近日，巴中市全面啟動(dòng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

今年3月，巴中在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)扶貧“大摸底”，各區(qū)（縣）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”等情況全面摸排，動(dòng)態(tài)補(bǔ)齊貧困對(duì)象出現(xiàn)的新短板。

“3月底前，按照每戶有2項(xiàng)以上收入來源的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展類的1.8萬貧困戶，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)欄補(bǔ)植到位。”通江縣委負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)就業(yè)促進(jìn)類的2.7萬貧困戶，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)相結(jié)合，3月底前實(shí)現(xiàn)全部務(wù)工就業(yè)。對(duì)綜合保障類的2300余貧困戶，全部納入政策兜底，并參與資產(chǎn)收益分紅。針對(duì)工作任務(wù)重、貧困程度深、推進(jìn)力量弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該縣增派7名脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)副指揮長(zhǎng)，并為368個(gè)非貧困村安排落實(shí)1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)幫扶。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須補(bǔ)齊短板，跨越關(guān)口，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。近年來，巴中以中央、省環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，集中力量攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守住生態(tài)底線。

“過去這里的湖水都是黑色的，一到夏天，又臟又臭，現(xiàn)在弄干凈了，再也聞不到刺鼻的臭味?！奔易“椭惺邪椭輩^(qū)回風(fēng)街道津橋湖旁的居民陳惠芳說。津橋湖的環(huán)境問題曾屢次被市民投訴，其癥結(jié)在于上游的李家堰黑臭水體。近年來，該區(qū)通過實(shí)施黑臭水體治理和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，未來這里將成為巴城首個(gè)城市親水公園。

立足補(bǔ)齊短板，巴中不斷完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”投入機(jī)制，引導(dǎo)民資民企以特許經(jīng)營(yíng)、PPP等方式參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)污染治理能力，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)生態(tài)環(huán)境。

如今，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等國(guó)家、省級(jí)重大戰(zhàn)略，以及重大政策交匯疊加，為巴中發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。巴中圍繞市委確立的實(shí)施“六大突破”、強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”戰(zhàn)略舉措，自覺把川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)放到全國(guó)、全省大局中謀劃，把加快發(fā)展、振興發(fā)展作為巴中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑，萬眾一心、全力以赴，集聚優(yōu)勢(shì)資源、統(tǒng)籌工作力量、全力攻堅(jiān)突破，奮力推動(dòng)綠色崛起、后發(fā)趕超，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)更多巴中力量。