精準(zhǔn)扶貧政策
　　產(chǎn)業(yè)方面
　　今年工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域投資最多，達(dá)34.35億元。力爭(zhēng)2019年全年新增小微工業(yè)企業(yè)70戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)計(jì)劃安排資金78870.04萬(wàn)元，將為貧困戶人均增收670元以上。
　　就業(yè)方面
　　貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃安排資金3750萬(wàn)元，利用多渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到9.9萬(wàn)人；新建就業(yè)扶貧示范村30個(gè)、就業(yè)扶貧車間10個(gè)、新開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上。
　　交通建設(shè)方面
　　將在交通領(lǐng)域投入20.06億元，建成農(nóng)村公路1227.16公里以上，村道安防設(shè)施255.234公里，渡改橋10座，農(nóng)村公路招呼站126個(gè)。
　　水利建設(shè)方面
　　將投入資金77712萬(wàn)元，在663個(gè)村（貧困村188個(gè)）修建村級(jí)供水工程2200處，鞏固提升49.6294萬(wàn)人的飲水安全保障，新解決建檔立卡貧困人口9949人的飲水安全問(wèn)題。
　　義務(wù)教育方面
　　將在教育扶貧專項(xiàng)投入資金總額65873萬(wàn)元，主要用于改善辦學(xué)條件、落實(shí)資助政策和教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
　　醫(yī)療保障方面
　　將投入資金約30537.40萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植和貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)。
　　財(cái)政扶貧方面
　　力爭(zhēng)投入金融精準(zhǔn)扶貧貸款19.5億元，惠及建檔立卡貧困戶3000戶；力爭(zhēng)投入產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款10億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶5000戶；力爭(zhēng)投入項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款8億元，服務(wù)建檔立卡貧困戶5萬(wàn)人。
　　日前，我市正式印發(fā)21個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，聚焦“兩不愁、三保障”，2個(gè)貧困縣摘帽、101個(gè)貧困村退出、6.09萬(wàn)貧困人口脫貧和已脫貧人口脫貧質(zhì)量鞏固提升等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化溝通銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、健康扶貧等21個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，每個(gè)方案均包括年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作、資金籌措等內(nèi)容，資金清單和項(xiàng)目清單一并印發(fā)，成為該領(lǐng)域的年度扶貧“施工圖”。
　　從減貧方式看
　　產(chǎn)業(yè)和就業(yè)仍是重頭戲
　　從減貧方式和手段上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是今年兩大重頭戲。
　　產(chǎn)業(yè)方面，今年工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域投資最多，達(dá)34.35億元。今年，我市將創(chuàng)新推進(jìn)“實(shí)力企業(yè)+貧困農(nóng)戶”的牽手行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“百企幫千人”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。篩選老廖家食品、胡婆婆食品等100戶工業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，從技能培訓(xùn)、貧困救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)廠就業(yè)等方面，精準(zhǔn)幫扶1000名建檔立卡貧困群眾增收脫貧；深入推進(jìn)“農(nóng)特企業(yè)+專合組織”建基地行動(dòng)，支持巴蜀白茶、百順中藥、德健黃羊等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困村社，建設(shè)富硒茶葉、道地藥材、生態(tài)畜牧、綠色菌林等原料示范基地，帶動(dòng)周邊貧困群眾做大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地與山林、貧困戶入股、吸納貧困戶就業(yè)、與貧困戶簽訂單等方式，將產(chǎn)業(yè)鏈上各主體打造成為利益共同體，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收、企業(yè)增效“雙贏”。
　　2019年，力爭(zhēng)天宮農(nóng)業(yè)、秦巴茗蘭等50戶工業(yè)企業(yè)在貧困村社建立原料基地，與貧困村社農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單不少于300筆；大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+貧困村社”育產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)利用自身的市場(chǎng)、資金、合作伙伴等優(yōu)勢(shì)到有條件的貧困村社興辦創(chuàng)建小微初加工企業(yè)。力爭(zhēng)2019年全年新增小微工業(yè)企業(yè)70戶。
　　同時(shí)，今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)計(jì)劃安排資金78870.04萬(wàn)元，將為貧困戶人均增收670元以上，帶動(dòng)2.8625萬(wàn)貧困人口脫貧，占全市脫貧總?cè)藬?shù)的47%；旅游扶貧專項(xiàng)計(jì)劃安排資金2000萬(wàn)元，主要用于實(shí)施旅游“廁所革命”和持續(xù)推動(dòng)“巴山民宿”發(fā)展，預(yù)計(jì)年內(nèi)培育和成功授牌20家。
　　在就業(yè)方面，貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃安排資金3750萬(wàn)元，采取摸清培訓(xùn)需求、優(yōu)化培訓(xùn)資源、靈活培訓(xùn)方式等措施，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7500人；利用東西部勞務(wù)協(xié)作、域外勞務(wù)基地、回引創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到9.9萬(wàn)人；新建就業(yè)扶貧示范村30個(gè)、就業(yè)扶貧車間10個(gè)、新開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上。
　　從項(xiàng)目分布看
　　短板補(bǔ)起來(lái)脫貧質(zhì)量更高
　　脫貧攻堅(jiān)要想取得根本性勝利，就必須補(bǔ)齊導(dǎo)致貧困、影響致富的短板。
　　脫貧攻堅(jiān)，基礎(chǔ)先行。今年，我市將在交通領(lǐng)域投入20.06億元，建成農(nóng)村公路1227.16公里以上，村道安防設(shè)施255.234公里，渡改橋10座，農(nóng)村公路招呼站126個(gè)；在水利建設(shè)方面，今年將投入資金77712萬(wàn)元，在663個(gè)村（貧困村188個(gè)）修建村級(jí)供水工程2200處，鞏固提升49.6294萬(wàn)人的飲水安全保障，新解決建檔立卡貧困人口9949人的飲水安全問(wèn)題。其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的年度目標(biāo)還包括：電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃投資3172.33萬(wàn)元，新建（改造）10千伏線路16.45公里，10千伏配電變壓器54臺(tái)，總?cè)萘?800千伏安，新建（改造）低壓線路182.67公里；通信總投資9068萬(wàn)，新建4G基站298個(gè)，實(shí)現(xiàn)2019年計(jì)劃退出貧困村全部通光纖。
　　保障義務(wù)教育，我市將在教育扶貧專項(xiàng)投入資金總額65873萬(wàn)元，主要用于改善辦學(xué)條件、落實(shí)資助政策和教師培養(yǎng)培訓(xùn)。聚焦住房有保障，2019年新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金4.2億元，用于101個(gè)扶貧新村及配套設(shè)施建設(shè)和0.24萬(wàn)戶建檔立卡貧困危房戶的農(nóng)村危房改造，實(shí)施3類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造1.65萬(wàn)戶。實(shí)施易地扶貧搬遷專項(xiàng)，計(jì)劃安排資金38487萬(wàn)元，主要用于通江縣、平昌縣申請(qǐng)新增搬遷規(guī)模2008戶6704人。聚焦基本醫(yī)療有保障，為確保健康扶貧專項(xiàng)2019年度實(shí)施方案確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，今年將投入資金約30537.40萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植和貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)。
　　今年，社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)計(jì)劃安排資金50461.68億元，其中，農(nóng)村最低生活保障計(jì)劃安排資金3.04億元，殘疾人補(bǔ)貼計(jì)劃安排資金8684萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃安排資金2310萬(wàn)元，特困人員供養(yǎng)計(jì)劃安排資金9100萬(wàn)元。
　　從資金投入看
　　繼續(xù)用好各類扶貧資源
　　脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作都離不開(kāi)“錢”。今年，我市繼續(xù)用好各類扶貧資源，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策優(yōu)惠，營(yíng)造扶貧濟(jì)困人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍，以廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
　　在財(cái)政扶貧專項(xiàng)方案中，計(jì)劃投資103032萬(wàn)元。主要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入保障政策，落實(shí)2019年通江縣、平昌縣摘帽縣補(bǔ)助資金，用好地方政府債券資金支持脫貧攻堅(jiān)政策；抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合支持脫貧攻堅(jiān)，整合資金在可整合資金規(guī)模中占比達(dá)到省級(jí)考核要求，年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合不低于21億元；強(qiáng)化四項(xiàng)扶貧基金使用管理，強(qiáng)化財(cái)金互動(dòng)助推金融扶貧，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收渠道，拓寬農(nóng)村公益性就業(yè)崗位。區(qū)縣積極引導(dǎo)各地向有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口購(gòu)買服務(wù)，承擔(dān)如生態(tài)護(hù)林、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)、公益性設(shè)施管護(hù)等農(nóng)村公益性崗位，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，幫助脫貧致富。
　　2019年，金融扶貧專項(xiàng)力爭(zhēng)投入金融精準(zhǔn)扶貧貸款19.5億元。其中個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款投入力爭(zhēng)達(dá)1.5億元，惠及建檔立卡貧困戶3000戶；產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款投入力爭(zhēng)達(dá)到10億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶5000戶；項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款投入力爭(zhēng)達(dá)到8億元，服務(wù)建檔立卡貧困戶5萬(wàn)人。
　　今年，我市將繼續(xù)搭建平臺(tái)激發(fā)社會(huì)扶貧潛力，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，籌集社會(huì)扶貧資金7.2億元。其中：中央、省、市、縣部門（單位）開(kāi)展定點(diǎn)扶貧5億元，東西部扶貧協(xié)作1.2億元、香港各界精準(zhǔn)幫扶南江0.6億元、“扶貧日”公募0.4億元。（記者何歡）
　　原標(biāo)題：21個(gè)專項(xiàng)方案繪制扶貧“施工圖”