巴中市針對鄉(xiāng)村治理中自治缺手段、德治缺參與的問題，探索“鄉(xiāng)村道德銀行”積分管理模式，實現(xiàn)自治與德治良性互動。此做法今年9月被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11個部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》作為典型經(jīng)驗，向全國推廣。

科學(xué)議定管理章程。通過逐戶征求意見、初步擬定辦法、村民大會討論、修改再討論等程序，制定“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)、管理、考核、評定、兌換等系列辦法，形成《“鄉(xiāng)村道德銀行”管理章程》。章程明確資金來源以集體經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村精神文明建設(shè)專項資金、部門幫扶資金、社會捐贈為補(bǔ)充；積分可兌換生產(chǎn)生活物資，也可兌換由志愿者提供的服務(wù)；道德積分納入群眾貸款信用評級，通過“道德做擔(dān)保、誠信做抵押”，解決群眾貸款難題。

民主推選管理機(jī)構(gòu)。召開村民大會，通過村民議、村民推、村民選，產(chǎn)生由駐村干部、村“兩委”干部、黨員代表、村民代表等組成的道德銀行理事會，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。推選村黨支部書記擔(dān)任行長負(fù)總責(zé)；推選德高望重的鄉(xiāng)賢、老教師、老干部、老軍人等組建道德評議會，負(fù)責(zé)道德積分評定、登記、審核；聘請3至5名群眾代表擔(dān)任監(jiān)督員，全程監(jiān)督檢查道德銀行運(yùn)行情況，確保公平公正、?？顚Ｓ谩?/span>

公開評定道德積分。堅持支部引領(lǐng)、群眾主體，圍繞志愿服務(wù)、律己守法、移風(fēng)易俗、見義勇為、清潔衛(wèi)生、勤勞致富、孝老愛親等7個方面分項議定積分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化封建迷信、盲目攀比等負(fù)面清單，做到有積有扣。實行一月一評比，以家庭為單位進(jìn)行積分申報，組織群眾互評互議、互比互看，道德評議會對申報情況和群眾評議情況進(jìn)行核實評分，公示后將積分存入農(nóng)戶賬戶。同時，利用QQ群、微信群等全程展示活動過程，方便外出務(wù)工村民參與，形成村內(nèi)村外互動、干部群眾互動。堅持一季度一兌現(xiàn)，農(nóng)戶根據(jù)積分分值兌換相應(yīng)獎品或服務(wù)。 

表彰禮遇先進(jìn)典型。合理運(yùn)用積分成果，每月對7個大項進(jìn)行分項授星掛牌，實行動態(tài)管理。依托道德講堂、農(nóng)民夜校，每季度召開故事會，組織當(dāng)事人或工作人員，對典型事跡進(jìn)行公開宣講，以身邊事教育身邊人。年終根據(jù)每戶累計積分情況，按照得分高低評選一批文明家庭或星級文明戶，進(jìn)行通報表揚(yáng)，發(fā)放獎牌和獎金，在貸款授信、技能培訓(xùn)、評先選優(yōu)、入黨培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先支持，讓德者有得。對失德失范行為，實行扣分教育，屢教不改的，納入道德銀行“黑名單”通報批評。

“鄉(xiāng)村道德銀行”自2017年在南江縣小田村試點(diǎn)成功后，迅速在巴中全市推廣，此舉有效調(diào)動了群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，推動了移風(fēng)易俗，培樹了文明鄉(xiāng)風(fēng)，美化了人居環(huán)境，黨群干群關(guān)系更加親密，村民獲得感幸福感明顯提升。