各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(川府發(fā)〔2018〕6號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、普查目的和意義
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大之后開展的首次重大國情國力調(diào)查,是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的基礎(chǔ)性工作。組織開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查,將全面查清我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益。通過普查,將進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革,推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署上來,深刻認(rèn)識(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好普查工作的責(zé)任感和使命感。
二、普查對(duì)象和范圍
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
三、普查內(nèi)容、時(shí)間及進(jìn)度安排
普查的主要內(nèi)容:普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn):2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
普查工作進(jìn)度安排:2018年底前,落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任,制定實(shí)施方案,開展單位清查、普查試點(diǎn)、普查區(qū)劃分與繪圖工作,強(qiáng)化普查員選聘培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作,做好數(shù)據(jù)處理設(shè)備及普查物資準(zhǔn)備工作。2019年底前,完成普查登記、審核及資料整理工作,完成普查數(shù)據(jù)處理、評(píng)估發(fā)布和總結(jié)表彰工作。2020年底前,完善基本單位名錄庫共建共享機(jī)制,完成普查總結(jié)、專題分析、課題研究、資料匯編、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。四、普查組織和實(shí)施各地各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
?。ㄒ唬┏闪⑵詹闄C(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立巴中市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,成員單位包括市政府辦公室、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委編辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市綜治辦、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市政府金融辦、市測(cè)繪地理信息局等部門(單位)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市統(tǒng)計(jì)局,由市統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局巴中調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)普查工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施好本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)普查工作。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要組建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)普查工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專門力量負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作,認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作的組織和實(shí)施,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。
?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)。市政府辦公室負(fù)責(zé)做好普查工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查等工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)做好普查工作媒體宣傳和氛圍營(yíng)造等工作。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好普查經(jīng)費(fèi)保障、提供行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資料等工作。市工商局、市地稅局和市國稅局負(fù)責(zé)企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的工作。市委編辦負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄等工作。市民政局負(fù)責(zé)做好社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄和行業(yè)協(xié)會(huì)普查宣傳等工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)投資、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、鐵路系統(tǒng)等普查工作。市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市委編辦、市民政局、市工商局配合做好數(shù)據(jù)管理和信息共享等工作。市綜治辦負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)等工作。市測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)做好普查所需電子地圖和提供地理信息技術(shù)支撐等工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)做好全市工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微工業(yè)企業(yè)等工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)好全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)等工作。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生系統(tǒng)等工作。市教育局負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)等工作。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等工作。市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好林業(yè)系統(tǒng)等工作。市政府金融辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)好銀行、證券、保險(xiǎn)等部門和單位要按照普查方案統(tǒng)一要求組織開展本系統(tǒng)的普查工作。各成員單位及其他有關(guān)部門要按照普查方案要求,及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息,并結(jié)合各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。
?。ㄈ┙M建普查隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,做好普查指導(dǎo)員和普查員選用工作,做好普查工作隊(duì)伍建設(shè),保障合法利益。要精心組織開展“兩員”培訓(xùn),努力提升普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
五、普查經(jīng)費(fèi)保障
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,根據(jù)普查對(duì)象的數(shù)量、工作難易程度和本地物價(jià)水平合理確定普查經(jīng)費(fèi)總量,并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《四川省統(tǒng)計(jì)局四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究的通知》(川統(tǒng)計(jì)〔2015〕48號(hào))規(guī)定,據(jù)實(shí)足額預(yù)算各項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi),確保普查工作經(jīng)費(fèi)需要。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要管好普查經(jīng)費(fèi),專款專用,厲行節(jié)約,防止浪費(fèi)。
六、普查工作要求
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》及《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。
?。ǘ┐_保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制,全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。
?。ㄈ?qiáng)化規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫,充分利用商事制度改革成果,健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制,完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。按國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),制定國家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┨嵘畔⒒?。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù),配合建立國家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制,提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
?。ㄎ澹┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
?。┞鋵?shí)普查責(zé)任。各級(jí)人民政府要層層簽訂普查目標(biāo)責(zé)任書,并將經(jīng)濟(jì)普查納入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。
?。ㄆ撸┳龊贸晒麘?yīng)用。普查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料,積極創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái),建立健全基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理信息系統(tǒng),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。
巴中市人民政府
2018年3月21日
相關(guān)鏈接
國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、普查目的和意義
全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng),全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過普查,完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革,推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對(duì)象和范圍
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
三、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實(shí)施
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院成立第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(組成人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng),由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由工商總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由中央編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng),由民政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng),由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng),由中央綜治辦協(xié)調(diào)。國務(wù)院其他有關(guān)部門,也要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。
地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查經(jīng)費(fèi)保障
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。
六、普查工作要求
堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。
確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制,全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。
加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)國家統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫,充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制,完善國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),積極制定國家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù),建立國家統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制,提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
國務(wù)院
2017年12月4日